从安防系统的转型应用到平安城市的建设，时时刻刻都有物联网的影子存在，而随着物联网概念越来越清晰，从视频的高清化升级到系统的智能化改造，一场平安城市建设浪潮正在席卷开来。

　　文/广东省电信规划设计院 林宁  责任编辑/张乐

　　广州市市委市政府在《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，要在4年内完成集约、智能、绿色、低碳的新型城市防控体系建设，有效提升智能化视频系统应用水平，大力提高社会面管控及维稳处突能力和城市现代化管理水平，形成有序、高效、安全的社会防控格局，为建设“智慧广州、幸福广州、平安广州”打下坚实的基础。为响应市委市政府建设智慧广州的号召，广州市相关部门紧紧抓住时机，迅速开展广州平安城市的建设，对原有系统进行高清化、智能化升级改造，确保城区公共区域的基本覆盖。

　　广州平安城市概述

　　广州平安城市现状

　　广州市于2006年开始社会治安视频监控系统建设，经过几年的建设，广州市社会治安视频监控系统建设工作取得了显著成效，在建设规模、联网范围、管理水平等方面均位居全国前列。具体表现在：

　　1.广州市视频前端覆盖已初具规模，全市共建成摄像机26.8万个，视频图像采集点基本覆盖了广州市区主要道路及各类公共场所;

　　2.广州市视频信息资源已初步整合，通过覆盖全市各区域和有关职能部门的城市视频专网和统一的视频应用管理平台，整合各政府部门及社会重点单位的视频资源;

　　3.广州市“五横”“两纵”视频信息化体系已经初步形成，即各类视频监控信息源、城市视频专网、视频数据平台、视频应用及视频管理、各级用户的“五横”以及系统安全保障体系、系统建设标准规范体系的“两纵”架构;

　　4.广州市视频技术应用已初见成效，在社会治安防控和城市综合管理的视频应用方面取得了丰硕成果，视频技术成为公安机关侦查破案的第四大技术支柱。2006年至今，广州市公安机关利用治安视频系统为警务工作提供有价值线索约8万条，破获刑事案件2万6千多宗，抓获犯罪嫌疑人约4.3万人。

　　广州平安城市存在问题

　　1.视频系统基础建设需进一步加强，早期视频系统建设水平参差不齐，政府投资建设的性能较好，完好率较高，而社会投资的性能较差，完好率也较低。随着城市的发展，城市重要场所、重要路段等区域出现新的盲区，同时原有标清系统无法满足社会治安和城市管理对高清化、数字化视频图像的需求;

　　2.社会面资源整合力度需进一步提高，早期社会视频资源整合的总体规划不尽完善，信息共享的目标不明确，实施力度不强，视频资源的整合覆盖面不足;

　　3.视频系统综合应用需进一步拓展，政府各部门对视频资源的利用率较低，主要使用图像查阅和录像取证等基本功能，视频分析等智能化应用方面投入不足;

　　4.视频系统运维保障需进一步完善，存在“重建设、轻管理”的现象，特别是社会自建部分，运维投入不足，设备维护不到位，存在污损遮挡、前端故障频发、修复响应速度慢等问题。

　　广州平安城市需求分析

　　1.前端建设需求。首先，随着外来流动人口的增多，城区范围的扩大，广州市视频系统出现新的覆盖盲区，这些区域治安问题防范困难，城市管理也面临巨大挑战和压力，严重影响着群众的社会安全感。因此急需在城市的重要场所、重要部位、重要路段、治安黑点等区域中进行高清视频补点，以扩大视频监控范围，改善社会治安情况，提高城市管理水平，有效解决城市治安警力不足及城市安全等问题。其次，早期视频系统建设多为标清系统，使用年限较长，效果不佳，随着视频实战应用需求的不断增加和高清视频技术的日趋成熟，需对原有标清系统进行高清化升级改造，以利于实现后台的智能化处理;

　　2.平台建设需求。前端进行高清建设及改造后，为实现高清视频资源的统一管理和联网共享，需对原有视频联网管理平台进行升级，使其具备高清视频的接入、转发、存储和解码上墙等功能，提供视频录像文件分析、视频摘要压缩、视频线索库、车辆识别、人脸识别等视频综合服务功能，成为各业务系统的核心资源支撑平台;

　　同时为了更好的提供智能化视频资源的并发访问服务，整合视频资源，提供视频智能化分析、检索和存储管理服务，需在视频联网管理平台之上构建云服务平台，提供统一的云服务接口和视频资源访问门户，并在云服务平台上提供虚拟化环境，用于部署智能化视频应用系统;

　　3.应用建设需求。为了充分发挥智能化视频系统应用效能，更好地利用整合后的视频资源，在视频云服务平台上部署城市管理及社会治安相关应用系统，实现智能化视频应用共享，提升系统附加价值;

　　4.安全建设需求。一是前端设备，包括摄像机、前端接入设备等，属于整个视频系统的信息源，需针对性设计安全防护措施。二是后端设备，需加强机房安全和机房管理提供安全保证。三是图像视频数据传输和存储过程，需提供数据的保密性与完整性，防止数据被非法提取、篡改及丢失。四是为了保障智能化视频系统的安全稳定运行，需完善视频系统信息安全管理机制和技术防护手段;

　　5.资源整合需求。为了确保视频资源的统一接入和管理共享，需要按统一标准及接口要求对各类视频资源进行整合，主要包括各政府部门和社会重点单位等机构的视频资源，避免重复建设，节省投资。

　　广州平安城市顶层设计思路

　　广州平安城市顶层设计体系架构

　　广州平安城市设计采用顶层设计方法，从全局审视信息化与业务之间的关系，建立组织的信息化整体架构，促进政府部门之间的信息共享和业务协同。借鉴美国FEA顶层设计架构，结合广州平安城市实践，提出广州平安城市顶层设计体系。

　　信息技术架构

　　广州市平安城市信息技术架构是集成前端感知设备、传输网络、海量数据存储、联网平台、应用系统以及安全体系和运维体系的一个综合性智能化信息系统。在接入高清视频图像的同时还需对海量视频数据进行智能分析、搜索、数据挖掘等复杂计算。

　　1. 视频监控前端

　　包括前端摄像机、传感器、光纤周界、RFID标签等。利用协作感知、智能视觉、安全接入等技术保证视频系统的可靠接入和前端智能化;

　　2. 视频专网

　　视频专网是视频系统专用网络，全网采用NGN结构、统一通信协议、支持异构设备和平台互联，采用网络安全隔离技术实现与其他网络安全互联;

　　3. 视频云存储中心

　　使用视频云存储、视频智能分发等技术实现视频资源的智能化存储和转发;

　　4. 视频联网管理平台

　　提供设备管理、系统管理、基础视频、智能视频、扩展视频等服务，实现视频资源联网共享管理;

　　5. 视频云平台

　　包括面向公共安全的社会治安视频云和面向城市管理的城市管理视频云，采用视频应用构件、视频服务模板、用户信息安全隔离等技术架构实现;

　　6. 视频应用

　　在视频联网管理平台和视频云服务平台基础上分别构建公安智能化视频实战系统和城市管理智能化视频应用系统;

　　7.视频服务门户

　　包括市级和区(县级市)监控中心的视频访问及其他访问，视频的访问主要是通过监控中心的矩阵、专业客户端以及云平台的服务门户提供给用户使用;

　　8.资源整合

　　社会资源及原有资源通过前端、网络及平台三部分进行整合，实现视频资源统一管理及共享;

　　9.运维管理体系

　　包括视频系统运维管理中心、运维管理系统和运维管理及服务考核机制，实现基于统一管理标准下的运维考核;

　　10. 视频系统安全管理体系

　　包括视频系统信息安全管理机制和技术防护手段。建设视频信息安全管控系统，实现资源接入认证、用户访问认证、资源安全互联及应用可信管理，并健全系统安全防护管理体系，提升城市视频专网、联网管理平台、视频服务和应用的信息安全管理水平。

　　广州平安城市技术亮点

　　4G技术

　　广州平安城市采用4G无线网络和光纤有线网络双网接入方式实现前端视频图像的接入，视频信号的接入流程是：

　　1. 前端视频信号传输到CPE，CPE将视频信号通过光传输网传送到后台存储与监控平台

　　2. 当光纤网络出现故障，视频信号无法传送到后台时，则通过CPE将视频信号切换到无线传输通道，通过4G无线网络传输到4G网关，并最终传送到后台储与监控平台。

　　3云技术

　　本期广州平安城市建设社会治安视频云服务平台和城市管理视频云服务平台，实现视频系统基本管理与服务，实现虚拟化资源管理、虚拟化存储与服务。视频云服务平台根据云计算架构分为基础架构服务、流媒体云服务、智能视频云服务、应用管理云服务、视频应用服务等逻辑系统。基础架构服务提供视频云存储、视频分布式计算服务，为用户和视频系统提供视频摘要存储、视频分布式计算服务。流媒体云服务提供流媒体目录、流媒体索引、流媒体存储及流媒体分发等服务。智能视频云服务分为集中视频摘要服务、集中视频分析服务、时空信息重构服务、事件信息挖掘服务、主动联网报警服务等。应用管理云服务由用户管理服务、资源管理服务、任务管理、服务监控等组成。

　　物联网技术

　　广州平安城市采用RFID射频识别技术、卫星定位技术、移动互联网技术，实时了解所有摄像头的状态及巡检结果，实现巡检的电子化管理，减少人员主观的失误导致的漏检、巡检不到位等行为，实现数据的快速查询和故障定位，为人员考核提供有效依据。

　　大数据技术

　　通过采用大数据技术，可以从大量非结构化的视频数据中提取出有价值的信息，将视频监控的应用范围从以事后查看为主，向以事前预警、事中预测、事后分析的应用模式转变，为公安、城市管理等各行各业提供更为有效的信息支持。

　　本期广州平安城市的大数据应用主要在两个方面：一是对历史视频的分布式并行计算;二是在视频检索方面。分布式并行计算的主要应用：视频摘要、视频浓缩、人车信息提取等算法。视频检索方面的主要应用：包括以图搜图、特征检索、行为检索、车辆检测、人员检索等。

　　广州平安城市小结与展望

　　广州平安城市是基于顶层设计理念，以高清、数字、网络、智能为特征的新一代平安城市，在技术、应用和管理等方面都有重大突破和创新，高清视频、4G、云计算、智能视频分析等高新技术的大规模应用，以及安全体系和运维体系的完善构建，对国内其他省市的平安城市建设均有很好的引领和示范作用。

　　未来广州平安城市关注点在视频资源的整合和应用。首先应重视视频资源整合，统筹各行业主管部门、各级政府及社会力量进一步加强资源整合，最大限度的实现政府与社会视频资源的整合共享。其次应重视视频应用，尤其是视频的综合应用，增加视频系统与城市管理业务系统及公安办案系统关联度，实现平安城市的综合调度和统一管理。