陕西省是我国重要的文博大省，无论是其博物馆数量还是馆藏文物，在国内都有重要的地位，本文即结合作者在法门寺博物馆多年实战经验，全方位解析博物馆安防系统工程的各项前期准备工作。

　　文/吕建乐 法门寺博物馆公安科副科长 责任编辑 张乐

　　博物馆的安全技防系统是博物馆安全“四防”(即人防、物防、技防、消防)中的重要组成部分。所谓的安全技防就是以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和实体防范为手段，所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范服务保障体系。博物馆安防是以预防损失和预防犯罪为目的的一项公安业务和社会公共事业。

　　对于博物馆来说，安全技防就是利用安全防范技术为博物馆提供一种安全服务的产业。既然是一种产业，就要有系统的设计与工程的施工、服务和管理。近年来伴随着各地博物馆的升级改造和建设，安全技防系统工程建设已经成为博物馆建设中的一项重要工程，安全技防工程的建设是否符合本馆实际和技术要求，越来越受到博物馆的重视。那么，博物馆在安全技防工程建设的前期准备工作中应如何运作，才可以使该项工程进展顺利呢?

　　目前，博物馆界就安全技防方面从理论探讨到实际操作之间的必然联系做的还不足。笔者结合近几年来参与博物馆安全技防系统工程设计、方案评审、工程施工等实际操作所获取的经验，就博物馆安全技防系统工程建设的前期准备工作中应该注意的几个问题，简述自己的观点，望同行斧正共享。

　　博物馆安全技防系统工程设计委托书

　　由各级博物馆根据各自博物馆风险防范的等级，按照GA27-2002《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》(以下简称《规定》)的要求，以及有关政府部门相关规定，拟定本馆的投资规模，根据投资规模选择符合资质等级的公司，下达博物馆安全技防系统工程设计委托书。

　　博物馆安全技防系统工程设计任务书

　　安全技防系统工程设计任务书是博物馆给工程设计公司提供的博物馆技防工程的设计依据，这个由博物馆安全技防负责人撰写提供，在这里，我将重点介绍一下设计任务书所涉及的内容条目和要求：

　　1、任务来源

　　博物馆根据目前安全管理现状和 《规定》的要求，拟定该工程的投资规模以及资金来源，由博物馆负责组织实施，以确保博物馆的文物安全。

　　2、编制依据

　　为使博物馆的安全技术防范工程符合主管部门的有关规定和管理要求，在编制《任务书》的时候，要列举出有关参照的相关标准、规范和文件。例如：《规定》、GA /T 75-94《安全防范工程程序与要求》、GB/T16571-1996《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》、GB 50348-2004《安全防范工程技术规范》、GA/T 367-2001《视频安防监控系统技术要求》、GA/T368-2001《入侵报警系统技术要求》7、GA/T 394-2002《出入口控制系统技术要求》、GA/T664-2006《电子巡查系统技术要求》、GA/T600.1600.5-2006《报警传输系统的要求》、GA/T646-2006《视频安防监控系统 矩阵切换设备通用技术要求》、GA/T647-2006《视频安防监控系统 前端设备控制协议V1.0》、GB20815-2006《视频安防监控 数字录像设备》、GB 10408.19-2000《入侵探测器 第1部分第9部分》、GB 12663-2001《防盗报警控制器通用技术条件》、GA/T 74-2000《安全防范系统通用图形符号》、JGJ/T 16-2008《民用建筑电气设计规范》、GB50394-2007《入侵报警系统工程设计规范》、GB50395-2007《视频安防监控系统工程设计规范》、GB50396-2007《出入口控制系统工程设计规范》、GB 50198-2011《民用闭路监视电视系统工程技术规范》、GB50311-2007《综合布线系统工程设计规范》、GA/T70-2004《安全防范工程费用预算编制方法》、GB50016-2014《建筑设计防火规范》、GB50116-2013《火灾自动报警系统设计规范》等等。还有国家文物局、公安部(91)文物字第79号《关于加强文物单位安全技术防范工程管理有关事项的通知》;国家文物局、公安部二十二局(95)文物保字第492号《关于加强文博单位安全防范报警工程申报审批验收工作的通知》等相关文件，还需要提交本馆整体范围内需要安装技防系统的建筑基建图纸、总平面图、有关陈列展览的文字资料、陈列方案设计的图像资料和建筑物照片等作为《博物馆安全技防系统工程设计任务书》的附件。

　　3、博物馆的建筑概况和博物馆的简介

　　简要介绍本馆的建设历史、总体规划、功能布局、馆藏文物的数量、文物等级以及博物馆当前安全技术防范现状和所存在的问题等。

　　4、指导思想

　　博物馆一般都是公益性事业单位，建设项目由国家财政统一拨款，因此，要把拟定投资的经费用好。为了达到《规定》的要求，使博物馆的安防工程真正发挥好保护文物安全的功能，其应确定相应的建设指导思想。如：明确安全技防系统的设计起点要求;确定总体设计构想、资金利用和方案实施情况;选定设计、施工公司的资质和工程的招标方式;工程设计方案的审定、施工、监理、审计、验收等;系统施工对防火、防盗系统的想法和要求等。

　　5、防护要求和设计原则

　　根据各自博物馆的实际情况和风险防护等级的要求，参照《规定》列出的相应技术防护部位规定，确定本馆防护部位的防护级别，按照系统的要求选定防火、防盗探测器技术指标和种类，同时，要明确防护的重点和范围。设计要求遵循以下原则：系统的防护级别与被保护对象的风险等级相适应的原则;技防、物防、人防相结合，探测、延迟、反应相协调的原则;防护的纵深性、均衡性、抗易损性原则;现场环境条件下保证不间断运行的可靠性原则;系统自身防护原则;专用通信系统原则;安防系统与其他系统相协调原则;在设计、建设、运行中确立文物系统博物馆类建筑安全防范系统第一的地位。系统的信息网络不与其他系统的网络共用，或者物理衔接连通。

　　6、设计要求

　　此项内容是设计任务书的重点部分，各博物馆要根据自己的实际需要确定防护设计要求。总体要求是：系统应为适应本馆具体情况的安全防范系统;系统设计应适应陈列设计、功能布局和馆内各建筑物的特点，管线和设备点位留有足够的调整性与冗余度;应以结构化、规范化、规模化、集成化的方式实现，应能适应系统维护和技术发展的需要;满足系统的升级改造的要求;应采用先进而成熟的技术、可靠而适用的设备。具体有：

　　防护层次的设计要求：周界防护探测器，即园区、建筑物周界的防护;部位防护探测器，即展厅、库房、要害部位的门、窗、通道等的防护;空间防护探测器，即展厅、库房、要害部位室内空间的防护;展柜防护探测器，即玻璃展柜和特殊展柜的防护;重要目标防护探测器;防劫持设备等。并说明以上各道防线的探测器的选定和设置作用;

　　声音复核的设计要求：声音复核是一个独立的系统，其是确定报警与误报警的重要识别手段，因此，对于声音复核设备的选定要提出明确的设计要求;

　　图像复核和视频监控的设计要求：同样，电视监控和声音复核有同样重要的作用，应对摄像机技术指标的选择、图像的质量、设备的安装和报警后设备之间的联动提出设计要求;

　　存储系统的设计要求：对声音、视频图像、报警资料要进行存储，对资料的存储时间、质量、容量等提出设计要求;

　　传输系统的设计要求：对传输系统的作用、传输方式、管线的敷设等方面提出设计要求;

　　通讯、对讲、广播系统的设计要求：提出设置通讯、对讲、广播系统的技术要求，在紧急情况下体现其及时性和有效性;

　　监控中心的设计要求：监控中心是要害部位，为了保障在值班室工作的人身安全和调协安全，使人员和设备都在适当的环境条件下工作，以保障设备性能的稳定和环境的舒适性，充分发挥人机结合优势，要对监控中心提出设计要求。例如监控室电源的要求，UPS电源的设计，是否需要发电机;机房以及操作间温度的控制要求;值班人员休息室的装修要求等;

　　器材、设备的选用：提出安防工程器材、设备选用的原则，如：选用名牌优质、国家和国际质量认证的产品;经过用户较长时间使用，证明性质良好，运行稳定的产品;在器材设备的选型上，既要考虑先进性，又要重视实用性和性能价格的合理性;

　　人员培训以及售后服务：根据《规定》，报警控制中心应配置值班人员和设备维修人员，值班、维修人员上岗要经过岗位培训和考核，为此，设计施工单位应制定培训计划及考核标准，负责培训和考核;

　　提出安全技术防范系统工程的售后服务的有关要求，设备的质保年限以及故障维修的期限;

　　建设工期：由博物馆和设计单位共同商讨确定;

　　工程建成后达到的预期效果：提出本馆安全技防系统工程建成后能达到何种效果，在确保本馆文物绝对安全的前提下，以确保各项技术指标都能达到国家级标准，达到设计任务书的要求指标。

　　为了确保工程质量，任务书中还应该明确工程设计单位应具有相应的资质，设计单位要根据设计任务书要求，以国家现行条例、规范、标准等为依据，在充分做好有关工作的基础上，从本馆的实际情况出发，按程序和规范要求进行设计。图纸要规范、标准、齐全;设计文件资料要完备，设计方案要符合文件上报审核的要求。

　　《博物馆安全技防系统工程设计任务书》其撰写内容主要由上述部分组成，但在实际操作过程中可以根据本馆过程建设实际需求再做适当的拓展和具体要求。

　　博物馆安全技防系统工程现场勘察报告

　　在安全技防系统工程设计方案制定前，由博物馆配合设计单位对博物馆进行现场勘察，写出勘察报告，具体内容有：

　　博物馆的基本情况：博物馆被防护对象的风险等级与所要求的防护级别;博物馆物防设施与人防组织管理概况;博物馆防护对象所涉及的建筑物的基本情况;现有安全防范系统的使用情况;

　　博物馆所在地及周边环境情况：博物馆的地理环境与人文环境;气候环境与雷电灾害情况;电磁干扰勘察与测试;与安全技防相关的其它周边环境等;

　　草拟出布防方案并对其所确定的防区进行勘察：博物馆外周界勘察情况及草拟布防措施;防护区勘察及布防设计;勘察并草拟前端设备安装方案;勘察草拟线缆的敷设;初步草拟设备接地。

　　博物馆安全技防系统工程的设计方案

　　由博物馆委托具有相应设计资质的设计单位(一般选三家或三家以上)进行撰写，设计单位应该严格按照相关规定和博物馆提供的设计任务书及有关资料在博物馆的配合下先期对博物馆进行现场勘查，翻阅、查询有关资料，撰写出现场勘查报告，再依据勘查报告、设计任务书以及有关标准、规定，进行博物馆安全技术防范系统工程的设计方案的设计。

　　博物馆的安全技防系统工程在完成了以上四项工作以后，博物馆整理好相关资料上报上一级主管部门，由上一级主管部门组织相关专家进行博物馆安全技防系统工程的设计方案的评审。评审通过的设计方案，要认真履行申报审批程序。一级风险单位安全技防工程方案报国家文物局、公安部主管业务局审核批准;二、三级风险单位安全技防工程方案报省、自治区、直辖市文物、公安主管部门审核批准。

　　博物馆安全技防系统工程通过审核批准后，就可以进入工程的招标程序，招投标时须选择从事技防专业有经验的专家作为评委。技防系统工程属于特殊行业，博物馆在建设技防工程时，设计、施工、调试工作必须统一由一个单位承担，并本着谁设计、谁施工、谁调试的原则。避免由于设计、施工、调试工作分别由几家承担，或一家设计，另一家施工，出现质量问题互相推诿，给工程带来无法挽回的后患。