近期，国家和地方政府是否已出台或者计划出台相关扶持政策?安企又将获得怎样的福利?在本期焦点关注栏目，记者详细了解了安防行业相关的扶持政策。

　　政 策

　　多项政策为安企发展提供保障

　　据相关人士透露，目前专门针对安防企业的专项扶持政策是没有的，但是国家和地方政府针对小微企业、中小企业、高新技术企业的税收减免、贷款贴息、上市辅导基金等，部分高新仪器设备的进口免税、参展补贴，人才补贴、标准起草等相应政策的支持和财政补贴可谓众多。

　　就当前来看，国家以及各个地方政府在企业融资、进出口、参展、高新企业资助等多个方面的政策扶持相继出台，特别是近两年对于中小微企业的扶持力度加大，让众多中小微安企看到了希望的曙光。

　　辽宁省社会公共安全产品行业协会(以下简称：辽宁安协)会长王泽方在接受记者采访时表示，一些利好政策出台实施后，对部分企业税收方面有一些减免;政策出台后，对相关企业的融资还是能够起到一定的促进作用。

　　多方扶持缓解融资难

　　天津市亚安科技股份有限公司市场部经理于少泉表示，由于国家政策、行业发展以及企业自身诸多原因导致融资问题成为了制约安防中小企业发展的“瓶颈”，如何切实解决中小企业融资问题，把中小企业发展的潜在能量发挥出来，使其在经济发展和社会稳定中发挥更大的作用，成为行业内普遍关注的问题。

　　记者了解到，在7月23日的国务院常务会议上审议通过了《企业信息公示暂行条例(草案)》，部署多措并举缓解企业融资成本高问题，推动构建公平竞争市场环境。会议确定，一要继续坚持稳健的货币政策;二要抑制金融机构筹资成本的不合理上升;三要缩短企业融资链条;四要清理整顿不合理收费;五要优化商业银行小微企业贷款管理;六要积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构;七要大力发展直接融资，发展多层次资本市场;八要完善商业银行考核评价指标体系，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为;九要大力发展支持小微企业等获得信贷服务的保险产品，开展“保险+信贷”合作;十要有序推进利率市场化改革，充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，增强财务硬约束，提高自主定价能力。

　　在两个月之后的9月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在此次会议上，对小微企业的融资做了重点强调，要求加大企业融资支持，即采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。

　　除了国家层面的融资政策，各地方政府也陆续出台了一些融资政策。2013年10月28日，山东省人民政府办公厅下发《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》，规范设立民间融资机构，加强监督管理和风险防控，进一步推进民间融资规范引导工作，积极鼓励支持民间资本参与地方金融市场建设。

　　近日，山西省金融办与人行太原中心支行、山西银监局、山西证监局、山西保监局联合出台《关于缓解企业融资成本高问题的措施》，旨在认真落实国务院关于缓解企业融资成本高的有关要求，推动金融与实体经济良性互动。

　　随着安防行业的深入发展，尤其是近两年互联网企业的“入侵”、平安城市以及智慧城市等项目的推动，让安防这个专业的领域逐渐为大众所知，再加上国家以及地方政府对企业融资的大力推动，更是让众多的投资机构和行业大佬对安防行业表现出了浓厚的兴趣，为安企争取更多的资金支持。

　　完善出口退税政策

　　业内人士透露，一直以来，我国安防产品出口均以低价优势获取市场份额，中国制造的摄像机、DVR、楼宇对讲、监视器、门禁、防盗报警等安防产品均因物美价廉、高性价比而受到了国外许多用户的青睐。但是，近年来欧洲市场购买力在下降。新兴市场的需求以中低端产品为主。在竞争中，加速了价格战，企业利润降低，中小企业安防出口困境重重。加上人民币升值因素，弱化了生产成本优势。

　　为了刺 激出口贸易，国家和各个地方政府相继出台了优惠政策，记者了解到，在去年的国务院常务会议上就曾提出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力，主要在通关便利化、整顿进出口环节经营性收费、鼓励金融机构加强支持、支持外贸综合服务企业，增加进口贴息资金规模等六方面采取措施。在降低进出口企业成本方面，会议明确要求整顿进出口环节经营性收费，减少行政

　　会议还提出，要鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。

　　在国务院推动进出口稳定发展的措施出台后，商务部等相关部门还围绕这些措施出台了具体的实施细则，并要求落到实处。业内人士认为，此次政策着力点主要集中于促进贸易便利化措施和降低出口企业成本上。短期来看，政策对处境困难的外贸企业有所扶持，给予我国外贸企业转型升级、开拓市场的空间，尤其是给予中小企业更多适应外贸环境的喘息机会。

　　而在今年3月份，税务总局发布《关于外贸综合服务企业出口货物退(免)税有关问题的公告》上就明确表示，自2014年4月1日起，中小企业与外商签订出口合同后，将自己生产的货物销售给外贸综合服务企业，外贸综合服务企业以自营方式出口的货物，可由外贸综合服务企业按自营出口的规定申报退(免)税。

　　税务总局货物和劳务税司相关负责人表示，出台《关于外贸综合服务企业出口货物退(免)税有关问题的公告》，对其给予政策支持，加以规范引导，是税务总局认真贯彻《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》的具体措施。这项新政不仅有助于支持外贸综合服务企业健康发展，还能充分发挥其为中小企业提供物流、报关、信保、融资、收汇、退税等方面的服务优势，解决中小企业直接出口困难，推动中小企业开拓国际市场，为扩大出口保增长、扩大就业保民生，发挥积极作用。

　　紧接着，今年5月，国家出台政策进一步加快出口退税进度，保证及时足额退税、适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围;海关总署积极支持扩大进口稳定出口、优化税收征管，推进自贸区战略、进一步规范进出口环节经营性服务和收费、配合完善出口退税政策等项措施，通过不断完善政策措施，为企业降低经营成本;质检总局整顿规范进出口环节经营性服务和收费，如规范报检协会等行业中介组织的收费问题;南宁将支持广西口岸扩大开放，促进提升沿海沿边口岸辐射带动作用;珠海支持出口企业申请出口免验、绿色通道制度资格，享受免予口岸查验、直接放行等便利。

　　对于广大的安防企业来说，国家加大对出口贸易的支持，无疑给企业注入了一剂强行针，特别对于一些中小安企来说，一方面扩大了企业的市场空间，另一方面，有利于将“中国制造”的安防品牌推向世界。

　　事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。

　　地方加大海内外参展补贴

　　作为与安企息息相关的展会，近年来也得到了国家和各地政府的大力支持，为鼓励我国企业积极参加境内外展会，国家和各个地区也相继出台了一些政策。

　　今年4月，财政部和商务部联合下发《关于2014年度外经贸发展专项资金申报工作的通知》，鼓励各地区对2013年进出口额低于4500万美元的企业提升国际化经营能力提供支持。包括：企业培训和信息化建设，国际市场考察、宣传、推介及展览，境外专利申请、商标注册及资质认证，境外投(议)标等。其中对面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴市场的拓展，以及取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证予以优先支持。鼓励我国境内企业通过贸易、投资或经济技术合作方式向境外实施的专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可等技术转移，以及技术转让或许可合同项下提供的技术服务。

　　去年年初，山东省荣成市出台《关于鼓励企业参加国内外展览会扶持政策的暂行规定》，规定企业外出参加展会，展位费用将享受政府补助，最高可享全额补助。为落实规定要求，该市财政局将专门设立200万元的国内外展览会参展展位扶持资金，凡在工商部门依法登记注册，具有独立法人资格并在荣成市依法纳税，建立财务信息报送制度，生产经营中无违法违规行为的企业，于2013年1月1日至2014年12月31日内参加国内外展览会，均可申请展览会展位补助资金。

　　补助标准分为四类。一类是上级政府或上级政府部门鼓励引导企业参加并列入年度参展计划的国内外展览会，每使用1个国际标准展位按展位的50%予以补助，最高补助限额为1.5万元;在同一个展会上使用两个国际标准展位的，最高补助限额为2.5万元;使用3个及3个以上国际标准展位的，最高补助限额为3.5万元。二类是上级政府或上级政府部门要求企业参加并列入年度参展计划的国内外展览会，或经市政府批准，由荣成市有关部门自主组织企业参加的国内外展览会，参展企业的展位费给予全额补助。三类是企业自主参加非洲、南美、东南亚及中近东、独联体等新兴国外市场的展览会，补助标准与一类标准相同。四类是企业自主参加其他国内外的展览会，每个展览会按展位费的50%予以补助，最高补助限额为1万元。此规定执行期为两年。

　　在宁波，组展单位组织参加重点开拓的新兴市场(欧盟、美国、加拿大、日本、香港、澳门除外)和原东欧地区国家的展览项目，则宁波市外经贸局给予不超过2万元的补助，鄞州区对外贸易经济合作局给予不超过3000元的补助;对传统市场如欧盟、美国、加拿大、日本等国家和地区的展览项目，则宁波市外经贸局给予不超过5000元的补助，鄞州区对外贸易经济合作局给予不超过3000元的补助;对列入宁波市(含宁波市)以上的出口品牌企业、或上年度外贸进出口额前50位的重点企业，参加境外展(博)览会的，除按上述补贴额度外，另再增加每个展位5000元的补贴。

　　有企业负责人表示，国家以及当地对于参展的支持让安防企业也随之受益，展会的资金补贴大大增强了安企拓展海内外市场的信心。

　　对高新技术企业支持力度加大

　　在安防行业，无论是国家级还是地方级的高新企业逐年攀升。近年来，国家也出台了一系列政策，支持高新技术企业的发展。

　　据深圳市夜狼安防高新技术有限公司常务负责人莫蓉介绍，企业取得国家高新技术企业资格后，可以按照规定到主管税务机关办理减税、免税手续;符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税;国家需要重点扶持的高新技术企业，将按15%的税率征收企业所得税;企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

　　她还介绍，就深圳市的高新企业来说，可以享受以下优惠政策：减免税收，对所得税两免八减半;低息贷款，优先上市;购地购房减免20%;人员优先赴港出国;货物优先通关;优先用水用电通讯。

　　业内人士认为，国家和地方政府对高新技术企业的大力支持，有利于推进创新型城市的建设。对于安防企业而言，所提供的税收和科研方面的支持，在一定程度上缓解了企业的资金压力，同时也有更充足的资金完善产业链，有利于安企的品牌建设。

　　鼓励安企科技创新

　　安防行业是一个电子产品聚集的行业，产品的研发和创新是企业生存的关键所在。为了鼓励中小企业科技创新， 4月24日，科技部办公厅和财政部办公厅联合下发《关于2014年度中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目申报工作的通知》(以下简称《通知》)

　　会议要求，重点支持科技型中小企业技术创新项目。采取无偿资助方式，支持和鼓励科技型中小企业研究开发符合国家产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、有较好的潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化的项目。

　　同时，完善科技型中小企业服务体系。采取无偿资助和业务奖励方式，发挥财政资金在构建多元化、多层次中小企业服务体系方面的激励作用，加快改善科技型中小企业创新发展环境。

　　关于科技型中小企业技术创新项目，通知做了明确说明：采取无偿资助方式对技术创新项目研究开发及中试阶段的相关支出给予必要补助，支持金额不超过相关研发支出的40%，且不超过300万元。研发支出范围包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。

　　而对于科技型中小安防企业科技服务项目，则分为无偿资助项目和业务奖励项目两类。无偿资助项目主要用于资助服务机构所进行的服务场地改造、购置提供服务所必要的软硬件设备和服务设施等，以提升服务机构的专业化服务能力。按照不超过项目上年度投资总额的30%给予补助。每个项目补助额度最高不超过500万元;业务奖励项目：主要用于奖励服务机构为中小企业技术创新活动提供的各种专业化服务行为。按照不超过上年度运营成本40%给予奖励。每个项目奖励额度最高不超过500万元。

　　相关负责人表示，在行业发展的大环境下，一系列针对科研的支持政策为中小安企的研发创新提供了强有力的保障。

　　贯 彻

　　协会进一步落实政策实施

　　对于相关政策的出台，各地的安防协会组织也给予了大力支持，并在国家相关政策的基础上，针对当地实际进一步贯彻落实，帮助当地安防企业享受更多的政策支持，寻求更大的发展。同时，作为安防企业，对新政策也有更进一步的诉求。

　　加大宣传普及力度

　　王泽方坦言，作为协会，辽宁安协进一步加大培训力度，服务于会员单位，对他们提供政策、技术、业务支持等方面。同时，每年和长城会展公司共同举办东北安博会，给企业提供新技术产品展示的支持。此外，每年还举办几期安防国家标准的培训班，对安防企业的技术人员进行培训，进一步规范安防企业的规范，让工程和设计都有规范，还会定期举办一些安防知识的专题讲座，通过专题讲座让安防企业了解行业新动态。

　　王泽方还表示，近年来国家加大对智慧城市建设的支持，目前全国各地的智慧城市建设也在紧锣密鼓地进行，智慧城市的建设对于安防企业来说是一个巨大的挑战，“作为协会，我们现在就在做这方面的工作，举办一些讲座。如安防企业如何在智慧城市中发挥作用?安企的优势何在?如何找到安企在智慧城市建设中得定位等等，这些培训活动对于安企来说也是十分重要的。”他说道。

　　多方合作　共同支持安企发展

　　据深圳市视频报警安防行业协会(以下简称：视频报警协会)秘书长张毅介绍：“目前，我们在小微企业贷款贴息方面已经与南山区经促局达成了合作意向，在其他方面，与市经贸局、人力资源管理局、市场监督管理局等都达成了合作。可以说，形成了大、中、小的服务态势，下一步，我们准备每月邀请会员和政府相关部门到协会进行专项项目资金申报扶持的培训。”

　　“协会目前也与多家金融机构进行了合作，希望可以为更多的企业进行融资服务。”他还表示：“服务政府、帮助企业是视频报警协会发展的宗旨，但协会刚刚成立了一年多时间，在很多方面还有不完善之处，我们会逐步完善”。

　　亟待进一步加大扶持力度

　　虽然国家和政府对于企业的扶持力度逐年增大，但专门针对安防行业的政策并未出现。相关人士表示，未来应当有更多的目光聚焦到安防行业，给安企提供定制化的政策。

　　张毅表示：“我认为扶持政策总体是好的，但是也有问题存在。一是审批时间、流程周期长;二是资金额有限等，所以还要依靠企业自身实力才能谋求发展，企业不能总依靠政府扶持活着，而政策扶持资金也不是‘农村扶贫’，成功是没有捷径可走的。”

　　在采访时，张毅说道：“我认为国家对增强行业组织的活力上应该加大政策扶持力度，加快政府职能转变，特别是地方公安应加快机构职业转变速度。另外一方面，现在很多行业协会商业化现象太严重，因此，需要增加协会的透明度与会员的参与度，协会不能成为个人或某一私人团体谋取利益或暴利的工具与温床。”

　　站在安企的角度，莫蓉对安防相关发展政策提出了自己的诉求：在贷款优惠政策方面，希望将贷款降低、门槛降低;而在企业税收方面，希望减免中小企业的营业税和增值税;国家或者地方政府要加大对制造业的补贴，特别是在制造业发达的深圳，更加需要国家加大在这方面的支持;鼓励企业的科技创新;鼓励研发人员，提高产品的技术含量和附加值。虽然国家和政府对于企业的扶持力度逐年增大，但专门针对安防行业的政策并未出现。相关人士表示，未来应当有更多的目光聚焦到安防行业，给安企提供定制化的政策。

　　机 遇

　　安企应抓住时机 努力修炼

　　近年来，得益于相关扶持政策的出台，安企迎来了大发展，企业纷纷抓住机遇进行科技研发、拓展外贸业务等方面的工作。

　　智慧城市建设蕴藏巨大商机

　　近年来，智慧城市在我国的发展风生水起，智慧城市建设与安防行业紧密相连，因此，智慧城市建设的相关政策的下发和实施给安企带来了巨大的商机。

　　今年8月，国家发改委会同工信部、科技部等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。意见要求，科学制定智慧城市建设顶层设计，推动构建普惠化公共服务体系，同时还要求到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。

　　由此，各个地方也积极响应和贯彻国家多智慧城市建设支持的要求。据了解，今年年初，杭州市下发《“智慧杭州”(2014—2015)实施方案》，杭州未来将重点支持云计算、物联网、软件和信息服务业、集成电路设计、文化创意以及电子商务六大智慧型产业的发展。其中，云计算产业年收入将超过800亿元，带动产业链经营收入超过3000亿元;物联网产业年产值超1000亿元，保持杭州市在国内物联网产业的优势地位;网上交易额超过2000亿元，电子商务服务业总收入达到1000亿元。

　　当然，关于智慧城市的发展意见和要求远远不止这些。于少泉表示，智慧城市建设如火如荼，将启动智能交通、智能电网、智能水务、智能环保等10个领域工程建设，催生对安防产品的需求，而智慧城市和平安城市概念提出及行业集中度提高，将加速行业进入增长轨道。

　　安企抓住机遇 谋求更好发展

　　于少泉表示，伴随着国家针对中小企业扶持政策的不断出台，中小企业发展又一次面临新机遇，安防行业中小企业要抓住这次机遇，努力修炼内功，实现自我救赎。安防中小企业应该努力改善自身的经营状况，提高企业的管理水平，精简机构，进一步降低企业管理成本。

　　从长远来看，企业技术创新是企业生存的根本，是发展的动力，是成功的保障。在今天，创新能力已成了国家的核心竞争力，也是企业生存和发展的关键，是企业实现跨越式发展的第一步。安防中小企业应该努力做好技术创新，提高产品的竞争力，降低企业生产成本。以前安防产品仅仅靠抄袭模仿进行简单加工，这样的企业是不可能发展壮大，存活长久的。安防中小企业要实现从劳动密集型向技术密集型转变，就要建立自己的核心优势，拥有自己的核心技术。这样的企业才能更好的发展。

　　张毅认为，在今年的政策中，有几大导向是值得关注的。他表示，一是今年以来国家对小微企业的支持力度很大，今年国务院总理李克强多次组织国务院常务会议，专业针对小微企业的扶持进行了部署，而且需要关注的是对小微企业的扶持与简政放权的步伐是同时进行的。而且深圳市对小微企业的扶持是从去年开始的，市区两级均安排了专项资金，给予小微企业进行贷款贴息等政策。

　　二是对职业教育的培训工作。6月23日至24日，全国职业教育工作会议在京召开。国家主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。对于安防行业来讲，无论是行业企业还是行业应用的安保人才的职业教育、培训，以往存在空缺，行业从业人员素质低下，导致安防行业整体发展水平一直起不来的原因所在，因此，应该更加关注对于安防人才的培养。

　　三是明年将是“十二五”计划的收官之年，张毅认为大中型安防企业除了在智慧、物联网技术的研发、应用的同时，还要重视我国“十三五”规划编制的25项课题中与安防相关的诸如战略性新兴产业发展、信息经济发展等。