“两会”是“人民代表大会”和“人民政治协商会议”的简称，今年大部分地方两会相继在1月份召开，而全国政协及人大会议则分别在3月3日至5日召开。

　　两会代表们代表着广大选民的利益，代表选民向政府相关部门提出选民们自己的意见和要求。而作为行业代表，无疑要将行业的发展需求向上反映，在政策上寻求支持，从而使行业获得更多的发展机遇。

　　在今年的地方两会上，涉及安防的平安城市食品安全、三网融合、校园安全、一卡通等依然成为热门话题，物联网、云计算、智慧城市等关键词也被提上议程。此外，不少非两会代表中的安防企业经营者也发出了为安防行业发展的呐喊助威之声。

　　无论目前这些提案是否能对政策产生影响，也且不论这些呐喊能给安防行业带来多少实质性的利好，但我们有理由相信，这些声音已被大众所关注。

　　民生提案安防看点多

　　推广RFID强化食品安全监管

　　近几年，食品安全事件频发，食品安全成为了贴近民生的大事，因此也不可避免地成为每年两会关注的焦点。

　　1月21日，广东省政协委员、韶关粤北人民医院副院长贝抗胜等十位政协委员联名提交了《进一步加强广东食品安全的建议》，指出广东部分食品加工企业食品安全意识淡漠，农村地区监管不力。同时，民盟广东省委会也提交了《关于加强广东食品安全管理的建议》，建议广东率先开展食品标准体系建设，并建议广东食品企业采用国际标准。

　　针对目前食品安全的分段监管模式，有人提出质疑，猪的养殖由农业部门管，屠宰由工商部门管，但若商贩在运输途中给猪喂了药，又该谁来管?为此，全国人大代表、广州市律协秘书长陈舒曾建议学习香港食品安全的管理经验，实行源头追溯机制。而在近日召开的上海市两会上，人大代表薛渊提出了类似的建议，他认为可以通过网络物联网和云计算等技术手段，从源头开始监管，解决食品安全问题。

　　另一方面，上海市政协委员孙立在食品安全监管方面提出更为具体的建议，他认为要总结推广世博食品安全的监管经验，推广RFID电子标签技术在食品溯源过程中的全面使用，提高食品安全监管的工作效率和技术能级，进一步完善后，可在城市的日常食品安全监管中逐步推行。

　　据悉，RFID是一个100%追踪食品来源的解决方案，当产品出现问题时，由于产品的生产、加工、运输、存储、销售等环节的信息都存在RFID标签中，根据RFID标签的内容可以追溯全过程，帮助确定出现问题的环节和问题产品的范围。此外，

　　RFID标签中的信息通过网络传送到公共数据库中，消费者通过把商品的RFID标签内容和数据库中的记录进行比对，能够有效识别假冒产品。

　　从“三网融合”到“四网融合”

　　所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。由于“三网融合”可以实现网络资源的共享，能够形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台，从而受到广泛关注。

　　“三网融合”在去年的两会上便受到重视，在今年深圳市政协五届二次会议第七组讨论中，三网融合再次成为热点。深圳政协委员、深圳市同洲电子股份有限公司董事长袁明认为三网融合对深圳意义重大，将为深圳十二五规划提供强大的支撑，将为产业转型作出重要贡献。“对于产业重镇而言，传统的电子信息行业由于只有制造，没有内容或业务内容平台，缺少更多的内涵和增值应用，这样就削弱了产品的国际竞争力和客户黏性。”袁明认为这是深圳在未来30年不能错过的一次机会。

　　无独有偶，“三网融合”也引起上海市两会代表们的关注。上海市长韩正指出，上海要加快建设城市光纤宽带网，实现百兆宽带接入能力覆盖300万户家庭，加快“三网融合”，新建覆盖100万有线电视用户的下一代广播电视网络系统，加快建设新亚太海底光缆系统，海光缆国际通信容量继续保持全国50%以上。

　　在“三网融合”的基础上，深圳奥特迅电力设备股份有限公司肖霞在深圳市政协会议讨论中建议，三网进一步与电网融合，发挥电缆的作用，实现“四网融合”，这样对整合社会资源有着十分重要的作用。

　　“智慧深圳”一词最先产生于2010年2月4日，出现在深圳市科技工贸和信息化工作会议暨工矿商贸企业安全生产工作会议之上。

　　据了解，智慧城市是指充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、数字生活等诸多领域，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。

　　在今年1月15日的深圳市政协五届二次会议上，政协委员刘志雄再次提及“智慧深圳”的概念。他表示，三网融合之后，电视发挥的功能将十分宠大，电视深度的增值优势将有助于建设“智慧家庭”，实现文化、家庭、房地产之间的有效整合，为“智慧深圳”的建设起到重要促进作用。

　　随后，在上海“两会”上，如何加快城市信息化建设，构建智慧城市，也成为了代表委员们所关注的热点。上海市人大代表、徐汇区区长过剑飞提出“无线徐汇”的方案，力争实现徐汇区无线网络全覆盖。过剑飞表示，网络全覆盖有利于城区管理的精细化，借助网络能够实施全程的监控，在治安管理和社会防控方面，同样可以资源整合，使城市的管理更具智慧。

　　上海市政协委员朱守正则认为，建设智慧城市，不仅需要建设先进的基础设施，更需要提供实际可行的应用服务。

　　视频监控助力校园(公共)安全

　　校园恶性事件频发，使得校园安全问题警钟长鸣。

　　校园安全问题受到社会普遍关注，从而也成为了两会讨论的又一个热点。

　　近日，在宁夏回族自治区的“两会”上，宁夏决定在2011年将为200所中小学校和10所高校安装校园安全视频系统，提高校园安保能力，并将安装校园安全视频系统列入今年的“民生计划”，力求从制度上落实这一保障学生权益的措施。

　　据悉，按照2010年9月1日开始施行的《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的要求，学校、幼儿园、托儿所应在校园出入口、教学楼、食堂、饮用水供给、实验室等要害部位以及易发生安全事故场所，采取安装视频监控和红外线报警器等措施，加强校园安全的监控和防范。此外，宁夏将继续实施校舍安全工程，新建和加固100万平方米，新增教学班360个，解决学位1.8万个，进一步提高教育保障水平。

　　目前，从安防产品在学校安防方面以及公共区域的应用情况来看，主要包括视频监控、防盗报警、门禁系统、巡更系统、紧急求助、呼叫系统、对讲系统、一卡通等。其中，视频监控需求量巨大，是学校安防及公共安全中使用最普遍的系统之一。天津市政协委员、市政协社会和法制委员会副主任李秀林在会议讨论时也表示，今年天津市将在主要公共区域安装5000余个视频监控探头，切实提升全市治安防范能力。

　　居民水电气要尽快实现“一卡通”

　　一卡通的话题由来已久，由于“信息共享、集中控制”的基本思想，一卡通被广泛应用于各行各业，比如村民一卡通、校园一卡通，企业一卡通，医保一卡通等等。但是直至今日，一卡通在生活中依然没有得到全领域的通用普及。

　　1月18日，天津市政协委员李之和在出席政协十二届四次会议时，递交提案建议，天津市居民用水、用电、用气要尽快全面推行“一卡通”。为了使广大市民将日常所用的水、电、气交费更加方便，李之和建议天津市应尽快利用三网融合的大好形势，请工业信息化委充分考虑在设计天津物联网时留出端口，争取早日实现本市居民煤气、用水、电费的查表、收费“一卡通”。

　　业内专家指出，根据市场现状，准确实效的“一卡通”已成为“势所必出”的必然要求。于是，无论是制卡公司、芯片供应商、系统集成商、应用商，均推出了“一卡通”。在市场趋势下，各个应用终端开放协议，以实现“一卡通”在生活各个领域通用，这将会成为了一个不可阻挡的潮流。

　　积极引导物联网、云计算产业建设

　　自温总理提出“感知中国”以来，物联网被正式列为国家五大新兴战略性产业之一，物联网在我国受到前所未有的热切关注。有人认为，2010年是物联网发展的元年，经过一年多的建设，江苏、山东、上海、广东、武汉等省市在物联网领域皆有建树。

　　从2009年开始，在2010年的两会上，物联网便引起委员代表们极大的热情。在今年的两会上，物联网也不可避免地成为了热门话题之一。

　　1月26日，天津市政协委员、天津市亚安科技电子有限公司董事长叶晨在接受记者采访时表示，他依然在关注物联网以及云计算领域，并认为天津的十二五规划体现了对于新一代信息技术产业的重视。

　　他认为，物联网、云计算产业发展前景广阔，科技企业要抓住机遇，做好战略转型，推动天津的电子信息技术向高端化、高质化发展。

　　叶晨作为天津市政协委员以及安防行业的杰出代表，曾经提出保护知识产权的提案，受到了政协的高度重视。今年，叶晨在本届政协提出了“请人民走进政协、让政协走进人民”的新理念。叶晨评价本届政协的提案工作做得非常扎实。

　　此外，据了解，目前杭州市已集聚物联网骨干企业近80家，拥有相关专利及软件著作权160余项，产值约300亿元，已形成从关键控制芯片设计、研发，到传感器和终端设备制造，再到物联网系统集成以及相关运营服务的产业链体系。物联网由于它的特殊性，在2011年甚至更为长远的时期内，都将成为一个关注的焦点。

　　给公务车装GPS防治公车腐败

　　公车私用是一个全国性的问题，由于敏感而一直未能得到很好地解决。去年12月28日，中共中央政治局召开会议，研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作，明确表示将专项治理公车腐败现象。

　　1月20日，在广东省政协会议上，广东省政协委员林秋城建议，给公务车装上GPS卫星定位系统，随时监控公车运行的区域以及车内情况，可有效防治公车腐败问题。林秋城认为，为公务用车安装GPS卫星定位终端，并建立配套的监控系统，是防治腐败非常有效的举措。

　　据了解，从1993年开始，我国开始尝试公车改革试点。当年，广东省东莞市沙田镇率先开始取消领导干部的公务用车，改发交通补贴。2002年，山东省泰安市将各机关公车交由机关公车管理中心集中管理，统一调配使用。2009年，浙江省杭州市取消机关一般公务用车，按月按人发放交通费用补贴。2010年1月，云南省昆明市也在主城四区内率先实行公车专用卡定额包干管理试点。此外，还有出现了节假日集体封车，鼓励社会抓拍公车腐败等治理措施。不过，林秋城认为这些措施都未能收到理想的效果。

　　近日，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳透露，从春节后开始，要首先开始给市管干部的公车装载GPS全球卫星定位系统，然后再向全市公车逐步推开，市纪委还会对此项工作作具体安排部署。

　　业界声音：假如你是两会安防代表

　　各地两会召开之际，部广大安防行业人士对安防提案充满期盼，同时，他们通过种种途径，表达着自己在声音。

　　“有许多人对此相当冷漠，他们只关心自己的经营，这是远远不够的。”深圳万侨鸿科技有限公司总经理张万勤在接受采访时，呼吁更多的业界人士积极参政议政，发出更多的声音。

　　假如你是两会的安防代表，你会有哪些提案?

　　从结果来看，业界所关心的问题不在少数，智能交通、云计算、农村技防、物联网、行业标准制定等等，都一如既往地受到关注和重视。

　　看好交通智能化

　　交通拥堵问题已经成为中国很多大中城市的通病。

　　在北京坐3个小时到市中心上班是司空见惯的事情，有人更戏称“公交车上的时间和工作时间可以平分秋色”。在今年的两会上，北京的政协代表也提出了建设智能交通的议题。

　　“走智能交通化之路或可很大程度上解决交通拥堵问题。”日前，深圳市万侨鸿科技有限公司总经理张万勤在接受采访时告诉记者。他对北京的智能交通项目很是看好，“有了智能化，那么我们在出行时就可以明确知道哪些路段堵塞，然后做好绕道行驶的准备，这样就可以很好的缓解交通压力。”当然目前来说，基本上很多地方都有了交通电台，针对路况信息能做好提前预告，出租车司机就大获其利。可是在张万勤看来，仅仅通过电台传播信息是远远不够的而且也不及时。“如果在每个路段都设有交通路况信息显示屏，通过视频监控和交通指挥中心联网，及时播报最新路况信息，就可以做到未雨绸缪。”

　　而且随着城市交通的发展，越来越多的企业涉足了智能交通领域。记者注意到，银江股份在2009年久成功登陆创业板，开启了智能交通系统的投资热潮。

　　但是在张万勤看来最为忧虑的还是实施的效果有待检验。一业内人士曾告诉记者，智能交通很多还是处于概念阶段，具体效果并不明显，企业在技术和研发上还不能达到真正的智能化。“自己的核心技术没有解决，这就需要政府助推，还有智能交通行业的标准化，这也是另一个应该关注的话题。”

　　“智能交通实际上也牵涉到车联网，”有分析人士指出。通过RFID、传感器、GPS等接收终端收集车辆的信息，并通过网络共享，使车与车、车与路上的行人、车与城市网络能够互相联结，从而实现更智能、更安全的驾驶运输，这才是真正的智能交通。

　　更多的认识希望把智能交通上升为国家的大政方针政策。“只有落实了具体的政策才能有发展的希望和潜力。”张万勤告诉记者，智能交通的建设对做一卡通和停车场系统的企业无疑是一块巨大的市场蛋糕。

　　作为福建省龙岩市的政协委员的张万勤还曾经提议龙岩市建设城市安全小区，受到市政府的首肯。

　　希望国家强力扶持农村技防

　　对于做防盗报警的企业来说，农村技防设施的普及安装无疑给企业带来了良好的发展机会。深圳市夜狼安防高新技术有限公司部门经理李可添曾告诉记者，西北农村市场发展潜力巨大，其公司的产品都运用于陕西、宁夏等地农村安防建设。随着新农村建设的发展，许多地区的农村技防建设也驶入了发展快车道。

　　记者了解到，江苏在2010年就推行了农村技防入户工程。采取防盗报警和十户联防的措施确保农村地区的发展稳定。深圳联特微电脑信息技术开发有限公司产品副总经理兼营销主管王义学就曾向记者表示，随着外出务工人员越来越多，农村防范能力日趋减弱，而不法之手却不断的向农村延伸，这就产生了农村技防的需求。

　　虽然各地对农村技防设施有所投入，实际上应用效果并不十分理想。一业内人士告诉记者，实际上很多农村实用的只是一些简单的“电子狗”等防盗报警产品，虽然便宜，但由于这些报警设施科技含量不高，质量档次较低，所以也就跟不上日益发展的治安形势的需要。

　　深圳市优资福科技有限公司经理宋义军认为，农村技防还缺乏国家强有力的政策引导。

　　“去年以来各地关于校园安防的相关政策都相继出台，在农村安防这一块是否也可以考虑出台应有的技防政策，从而确保农村技防措施到位。”

　　政策和规范的缺失造成了农村技防设施跟不上，但是最为关键的还是运营资金不到位。“农村没有那么多资金来进行平安建设，如果国家能从各个角度考虑增强资金扶持力度或许农村的视频监控和防盗报警设备的利用将会更加充分。”

　　技术研发需政策给力

　　作为电子信息产业的安防行业技术研发还需国家给力。深圳市超视科技有限公司总经理黄鑫认为，“企业的经营和研发都是以利益最大化为首要目的，任何一项技术的突破都有其自身的功利性。”

　　对科技型企业的扶持将会促进安防企业更好更快的发展。很多地方有展会的支持“比如参加一些地方安防企业的展会可以优惠参展费用或者免费，通过行业协会组织洽谈会，对部分安防企业的研发实施资金的资助，这都需要相关部门政策给力。”超市科技在2009年就获得了深圳市南山区科技局的20万研发资金的补助。“政策给力才能促进技术更好的发展。”黄鑫深有感触。趁着南山区科技局给力高新技术产业发展的东风，2010年该公司和另外一家公司合作研发的城市综合应急管理系统再获政府资金补贴。

　　企业的做法是哪个挣钱就开发什么，侧重利益性。“一般都是定向研发，有订单就研发，政府需要政策和资金的支持，加强对企业社会责任的培养。”

　　黄鑫表示，只有政策的支持和引导才会使企业才能使企业向公共利益让步，“城市综合应急管理系统的研发纯粹是政府的鼓励和支持，目前，这个系统对企业本身来说不存在多大的市场推广度，政府才是调控的主体。”

　　黄鑫还认为，自从温家宝总理无锡之行后，物联网作为新兴产业已经被炒的沸沸扬扬。国家政策也在这方面有所倾斜，可是我们有没有物联网真正的核心技术力量还有待检验，物联网标准缺失，发展物联网市场也有待检验。

　　行业标准需规范

　　无论是数字摄像机还是采集卡抑或NVR，国内标准缺乏已成行业痼疾。尽管安防行业已经走过了30年，但是业内中国标准还无从谈起。宋义军表示，采集卡现在通用的是mpeg4和H.264的标准，这实际上国际通用的标准，中国能不能研制出一套自己的算法呢，这值得探讨，安防行业发展迅速但很多核心技术却受制于人。

　　从管理软件平台来看，国内也毫无标准可言，行业标准缺失。“整个行业大打价格战，现在的安防产品和数码行业有的一比，一个字‘乱’。”这是黄鑫感受最为深刻的，关于跨区域联网的唯一地方标准就是浙江省在2007年颁布被称为DB33/T629-2007的《跨区域视频监控联网共享技术规范》，黄鑫认为，标准健全才能更好的管理和发展。超视科技做跨区域联网项目已经有一段时间了，比如中国石油南华地区的跨区域联网、部分超视连锁店的跨区域联网建设，但是每个项目的联网建设和协议都是按照企业自己的标准来设定的。

　　做了五六年校园安防监控设施的王义学和王鑫有着相同的遭遇。他感触最深的就是校园安防监控规范的缺失，“尽管部分地区的校园安防监控规范已经出台但是绝大多数校园安防监控标准还是处于真空状态，很多校园监控安装没有一个统一的标准。”

　　中国安防行业协会副秘书长李建平曾向记者表示，现在很多中小学校安防没有相关标准，部分校园安防流于形式，视频监控安装了却是“睁眼瞎”造成了很多资源浪费。李建平曾向记者透露，在地方调研时发现，部分学校在安装监控时只是一个简单的图像采集系统，这对于防范能力弱小的中小学生而言，这种事后防范是明显不够的。当然作为物联网之都的无锡已经开始实施了“感知校园”项目，这样可以做到事前预防。但是“感知校园”的资金投入却使得一般校园安防可望而不可即。

　　注意到，2010年来，随着各地的校园安全事件的发生，各地对校园安防都作出了相关规定北京、天津、广东都颁布了《中小学校和幼儿园安全技术防范规范》但是要做到跨区域联网，显然仅仅有地方标准是不够的，但是国家标准却姗姗来迟。

　　物联网是浮云还是蓝海

　　物联网被认为是这次两会安防企业最为关注的热点之一。工信部的“十二五”规划也将物联网列入其中。

　　物联网究竟是浮云还是商业蓝海?很多企业翘首以盼。“我本身很看好物联网建设，”张万勤表示。实际上，公司的停车场系统就已经运用了物联网技术，“进出门磁卡感应和自动计费，本身就是RFID的运用，这就是物联网。”

　　黄鑫认为，物联网是一个大趋势，但是目前而言还是一个很宽泛的概念，具体应用并不十分明显，前不久很多城市的动物溯源系统，“感知校园”系统以及煤矿工人的井下定位系统都属于物联网的具体应用案例。但是，实际收效并不明显，系统不稳定很容易产生误报现象，王义学对这个新兴的物联网系统的运用情况表示了自己的担忧。

　　“如果真的能发展到那一天，我们只要安装两个智能模块就可以轻松实现通讯，那将会是一个全智能的社会。”王义学说。在有安防需要的地点布置无线视频监控设备(每个摄像头相当于一个传感器)，将视频、图像等格式的信息回传到视频监控平台，可实时监控异常状况。

　　行业需要引导

　　就安防行业来看，还是缺乏一个强有力的领导。深圳万侨鸿科技有限公司总经理张万勤最希望安防行业协会能够细分出来，然后在每一个子行业成立一个协会，确定一个领导者带领行业大步向前。

　　“有了行业的引导才能使企业少走弯路。”张万勤说，比如可以设立智能一卡通行业协会、视频监控行业协会、防盗报警行业协会等等，这样每个行业设立一个协会，定期组织成员相互交流信息，掌握市场行情不失为明智之举。有了行业协会的引导才能更好组织和发展行业。在他看来，智能一卡通停车场系统还没有一个行业标准没有真正的行业领导人，大家各自为战。作为“老大哥”的某企业也没有充分发挥大哥的作用。

　　行业混乱让想要往上发展的企业吃尽了苦头。“下游企业使劲降价，扰乱市场，而上游企业则不管下游死活，最终我们这些想要发展的中游企业就遭遇了价格战。”张万勤如是说。

　　编后语

　　时值全国各地两会相继召开，我们欣喜地看到不少安防从业者代表在地方两会上出现，在他们的提案中涉及了安防话题。

　　对于这些声音所引起的社会震动力，行业还翘首以盼。

　　我们发现不少行业经营者还仅限于牢骚满腹，不仅对两会不感兴趣，对安防提案也漠不关心。有人说，这是因为他们走得太辛苦了，付出了很多才打开今天的局面，所以他们只想关心自己，将所有的心思都放在了企业经营之上，从而无暇顾及经营之外的事情。

　　咋一看，这个理由很充分，可细细分析却是站不住脚的。只看着自己脚趾头走路的人迟早会摔跤。安防行业作为一个整体，如果行业陷入了糟糕的境地，任你是龙头老大又岂能独善其身?将安防行业看作一盘棋的话，行业兴盛则企业兴盛，行业衰败则企业衰败。因此，我们没有理由不拿出自己的智慧和力量来参与行业建设，也没有理由拒绝履行安防企业所应尽的社会责任。

　　在过去的一年，安防行业在整体上获得了25%-30%的增长。据不完全统计，目前已经有43家相关安防企业实现了上市融资。在加速行业兼并整合的形势之下，企业实现规模化发展之后，将不可避免地寻求政治话语权。我们期待着将有越来越多的安防企业为安防行业助威呐喊，在社会上发出属于安防人的声音。