文/文红兵 联通系统集成吉林省分公司顾问

　　一、平安城市主打四大板块

　　平安城市建设总体来讲可以概括为：图像升级、填平补齐、深耕细作、重视运维。

　　1、图像升级

　　标清的监控探头随着维修年限到达，陆续更换为数字高清摄像机，其中全高清摄像机的比例逐渐在增加。图像升级还带来许多附加的变化，如传输带宽扩容，要求运营商提供更大的带宽;存储系统的扩容，要求升级原来的存储系统;显示系统的扩容，原则上要求显示屏幕能够具有1920×1080物理像素;技术的更新，如压缩解决方便的优化，同样的图像分辨率具有更小的码流，存储控制器具有更大的录像、转发、查询并行的处理能力等等。图像升级给硬件设备制造商提供了新的增长空间，不仅仅体现在设备的出货量上，更多的会体现在技术的更新上，如上述的压缩解决方案、存储控制器解决方案等等。

　　2、填平补齐

　　监控探头的覆盖面原来越广泛。监控摄像机对于公安机关治安案件、刑事案件侦破工作的作用已经凸显出来，因此各级公安机关已经充分地认识到治安监控摄像机的作用，百姓也更加理解和支持治安监控摄像机的安装工作，过去那种指责、阻止监控探头安装在自家附近的现象已经很少见了。

　　3、深耕细作

　　各级公安机关越来越重视平安城市系统的深入应用及对信息的流通、使用、挖掘。越来越多的其他警用技术系统逐渐在向平安城市中央管理平台靠拢，实现异构平台的信息交换和互通，如城市内的电子警察系统增加治安卡口功能，治安卡口、电子围栏系统(移动通信设备IMEI截获)与视频系统关联等等。这些倾向都引自公安实战工作的需要，因此，平安城市建设的内容、方式在向信息的竖向流通、横向关联方向发展，进入了一个更加重视后台系统建设、功能完善、信息互联的阶段，标志着监控图像信息、其他公安技术系统信息的挖掘和应用已经进入了对公安实战工作提供有力支撑的阶段。这个变化对中央管理平台的研发商提出了一个新的课题，也是软件研发商的利润增长点。

　　4、重视运维

　　随着平安城市建设项目对公安实战工作的支撑作用越来越大，平安城市工程建设项目的稳定运行被各级公安机关所重视。特别是今年某城市发生盗抢机动车并杀害幼儿事件，新华社记者刊发了一篇文章，对该城市大规模建设的天网工程没有提供任何图像线索提出质疑。基于此因，各地公安机关都在对已建平安城市工程建设项目进行核查;与此同时，视频诊断系统已经很容易被用户接受。这些，都反映出各级公安机关对系统的后期运行维护工作越来越重视，重建设、少应用、轻运维的现象有了很大的改观。

　　二、“智慧城市”框架下的异构

　　在国内，政府投资项目还是按照职能采取条块分割的方式进行的，譬如平安城市工程建设项目以公安为主体、数字城市工程建设项目则以城管为主体等等。智慧城市归类在哪个分管委办局，就以哪个委办局为工程建设项目主体。因此，智慧城市项目不可能独立去做平安城市项目的内容，平安城市依然会以公安为项目实施主体。

　　平安城市工程建设项目中已建及规划建设的监控摄像机，将作为图像源，通过安全边界平台送给智慧城市中央管理系统，实现图像资源的共享，这点是平安城市建设项目实施主体单位必须面对的问题;与此同时，安全边界平台的定义、执行标准及部署，亦是一个非常重要及困难的问题。平安城市建设在现阶段还是应该以满足公安实战工作需要为主线开展工程项目的建设工作，与此同时，应严格遵守公安部出台的规范、标准，为后期的异构系统的融合打下坚实的基础。

　　智慧城市项目在城市综合信息管理拓扑结构上应居于上层，平安城市项目应属于智慧城市的一个子系统，也是重要的数字图像信息源。智慧城市需要调取平安城市的图像信息，调取其它委办局已建系统内的图像资源，因此，这面临着图像信息的传输标准问题，如接口协议、传输层结构等等，也就是公安部发布的GB/T 28181-2011的系列标准涉及的内容。

　　智慧城市项目是接受GB/T 28181-2011,还是另搞一个标准，也可能是一个地方一个自己的标准，这是一个需要认真对待并考虑的问题。就平安城市项目来讲，必须坚持并执行该标准，同时只有符合该标准的异构系统才能实现图像信息的通讯。

　　智慧城市项目是以做中央管理系统主体，也就是说，是以信息的输入、分析、输出为基本建设方向，还是要延伸其触角，涉及到具体的项目的建设，如监控探头建设，这也是需要考虑的问题。如智慧城市项目建设的监控探头是否需要接入到平安城市项目中(如监控探头位置位于三口、三区)?如果要接入，怎么接?按何种标准?

　　三、坚守与改变

　　平安城市作为智慧城市的一个子系统、重要的图像源，势必要实现与上层系统的图像信息的互连，现在还不能谈到互通，但图像信息向上传输是必须的。这样，就要求智慧城市项目在建设初期一定要有一个异构信息系统互联的标准确定，这个标准要照顾到多方面的、已建的信息系统。如果标准缺失，或者标准定义的不足够全面，则后期的问题将会非常多，可能会到逼着平安城市系统修改边界平台的协议，这样对于平安城市系统来讲，将会非常麻烦。

　　平安城市项目的在大的方向性方面还是应该坚持执行公安部颁发的推荐性国家标准(GB/T-28181-2011)，这一点不能妥协;其次，涉及到三口、三区的监控点建设工作还是要纳入到平安城市建设项目的盘子中;此外，平安城市系统可以适当考虑将图像信息的分析、整理、应用工作纳入已建中央管理系统中，按照智慧城市提出的技术要求、标准、方法，实现图像信息的深入挖掘工作，分类整理，以减轻智慧城市系统对原始数据的分类整理、初步信息分析的整体工作量。

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