当前，我国城市轨道交通在安全规划、安全设计、安全建设、安全监督管理和安全运营等方面投入不足，安全监视管理体系、事故预防体系和应急处置机制不健全，应对重特大突发性事件的能力较低，城市轨道交通安防和应急系统的提升和完善是当前亟待解决的课题。
现阶段，我国轨道交通安全主要面临的威胁主要有恐怖袭击、自然灾害、技术故障、治安及其他危害公共安全的事件。那么安防系统在突发或应急事件中扮演怎样的角色呢?
安防系统全程参与
“应急指挥系统涵盖多个领域(数据采集，视频采集，数据通信，语音通讯，云存储，数据分析和挖掘等)，安防系统是整个应急指挥系统中的重要组成部分(传统的安防监控在应急指挥系统中定义为视频采集)，是指挥系统的眼睛和耳朵。它不间断的采集和记录现场的各种突发情况，传回指挥中心，结合其他系统的数据可以做数据整合和联动，做人工分析或者机器智能分析，在应急事件发生之前，能做到预警和预处理，防范于未然。事件发生过程中，现场情况同步传回指挥中心，是指挥员的千里眼和顺风耳，能提高指挥调度的有效性，提高效率。”浙江宇视科技有限公司政府系统部部长张亮说道。事件发生过后，历史留存的视频资源和其他数据整合在一起，为总结经验教训，定制细化预案，提供详实的数据，进而防止下一次类似事件的发生。
安防系统参与到事前、事中、事后整个过程中，这就需要系统能够具备清晰监控(高清)、智能预警、开放接口的特点。以火车站为例，目前基本采用模拟监控视频，图像清晰度不够，迫切需要升级改造。而升级子系统的升级改造又面临监控点位选择、综合布线、接入既有平台、传输带宽限制等各方面困难。
轨道交通枢纽一般人员密集，主要关注的事件是恐怖袭击和突发性群体，而该类事件直接影响如安防系统中视频智能分析的功能类型、应急处置的标准流程、应急资源的配置管理等。
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应急指挥建设
以广州地铁应急平台为例，应急指挥系统应包含应急指挥场所建设和综合应用系统建设。应急指挥场所设置大屏幕显示系统、应急通信系统、数字会商系统、图像接入系统、综合控制系统、音响系统、视频会议系统等，能接入各条运营线路视频监控系统以及建设线路的各施工点视频监控系统，实现对各建设和运营现场视频信息的实时监视，对各安全监测子系统状态信息的实时查看，并实现与应急办、建委、安监局、公安局等政府部门的互联互通，完成对建设、运营应急信息和日常安全管理信息的及时报送以及对预警和应急处置信息的准确、快捷传递。
综合应用系统的总体功架构遵循国家应急平台体系建设技术要求，按照突发事件应急管理“事前——事中——事后”的处理主线，划分为预警预测、日常事务、预案管理、资源管理、应急值守、应急处置、事态评估、模拟演练和系统维护等九大核心功能模块。该平台还结合广州地铁建设和运营的实际需求，实现了对建设安全管理子系统、设施安全监测子系统、运营机电设备安全监测子系统、运营关键设备安全监测子系统、车辆段周界报警子系统等五个子系统的接入。
应急指挥基本流程
深圳中兴力维技术有限公司行业市场总监葛瑞钧认为针对暴恐事件中应急指挥系统的一般流程为：信息采集-态势描绘-辅助决策-指挥调度-行动响应-信息反馈。
浙江大华股份公安行业事业部副总经理白云峰则表示，从治安方面来讲现有应急指挥已经形成了一个非常标准的流程。首先暴恐事件发生以后当地110会接到电警电话，110指挥中心第一时间做出响应并判断事件的严重性，然后利用公安的GPS定位系统直接定位到周边的警力，通过对讲机直接告诉警力赶往作案地点。
一方面技术上的实现为应急指挥提供了基本的保障。从公安管理角度层面来说，现在公安、武警包括铁路公安、当地派出所等部门在通讯指挥方面已经联合打通，一旦事件发生110指挥中心通过GPS定位系统可调用距离目的最近的警员行动。
“总体来说目前应急指挥系统主要用来防止突发事件发生后二次事件的发生，其次突发事件发生后及时发出布告并指导应急指挥行动。最后相应的处置人员能及时赶到现场，做出合理处置。”白云峰补充道。
目前国内大型轨道交通枢纽大多数已经建设了应急指挥系统、视频监控系统、视频会议系统等，但是同时却也面临一些问题。
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应急指挥系统面临问题
系统建设缺乏联动与信息共享
中兴力维技术有限公司行业市场总监葛瑞认为目前应急指挥系统、视频监控系统、视频会议系统等多系统之间很少实现了信息共享和联动。后期建设可以从三方面提升：补充缺失子系统、提升既有子系统性能、通过中间件实现多系统协调调度和智慧，最终能够实现事前预警、事中监控和调度、事后分析与处置的应急指挥系统。
宇视张亮强调应急指挥系统着重的是联动和整合，目前各个系统的整合性有待提高，多种数据源的信息的智能整合、数据挖掘和智能分析技术还是有较大的提升空间。
管理机制不成熟 人员培训很关键
应急体系及人员组织框架刚刚明确或建立，缺乏足够的事件驱动优化完善;
很多行业应急预案还停留在框架总则等早期阶段，还没有得到具体事件的验证;
应急工作管理模式与现有的应急系统缺乏磨合;
应急管理水平及人员专业素质有待提高。
系统硬软件建设只是应急指挥的基本要素，根据该地区的特点和风险，进行定制化的应急预案更为关键，在应急事件发生时，能够做到快速反应，快速处置，需要人的参与，那么相应的流程制定，组织保障，人员培训都是较为关键的。
监控系统覆盖面不足
传统安防建设关注于出入口，高风险地区等，如果要起到对现场情况进行全方位掌握，有效进行调度和指挥，那么摄像头的密度远远不够。
应急单位仅限公安和武警
110接警以后，民警可以很快响应，但是消防联动还没有做到及时性。包括医院120的联动等，这些都不能做到调配离事发地点最近的资源来完成，只能通过一般的通讯手段比如电话通知来完成。作为一个大的公共体系来讲各个应急单位应该都要协同进来，现有的应急单位还是仅限于公安和武警部门。
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人防为主技防太少 要把握业务核心
大华股份公安行业事业部副总经理白云峰认为，供应商还是以提供人员部署和处置为主，用到技防较少，以人防为主。他认为以后可以增加更多技术手段来改善协同的效率。同时中兴力维行业市场总监葛瑞钧觉得在技术层面，厂家还没有把握住业务需求的核心。
应急指挥建设缺乏政策标准
国内各城市轨道交通企业应急平台均依据企业自身的标准进行建设，缺乏行业的统一指导和标准规范，为后续的互联互通和应急联动带来一定困难。国家应该制定相关政策，其次应该建立一定的规划标准，参与部门应该做好自己的职能，提供相应系统的接口以具体到每个城市去完成建设。
智能监控大展拳脚
由于现役的监控系统大多以满足实时监看和录像事后取证为主，而应急指挥的核心却是“预警→防范→处置→善后”，尤其是前两步即预警和防范更是重中之重。这是以被动记录和事后查证为主的传统监控系统无法实现的。
而智能视频分析技术通过对现场监控视频图像进行实时分析，对现场可疑目标进行定位、识别和跟踪，及时预判可疑目标和异常行为，并在第一时间作出反应，变被动防范。低效防范为主动防充和高效防范，因此智能视频分析技术将会成为轨道交通视频监控系统的重要发展方向。
随着网络视频监控技术的高速发展，大量先进的IP视频监控设备开始更多地应用到城市轨道交通中来。从列车车厢、地铁或轻轨备监控站点到监控调度中心的视频传输成为城市轨道交通视频监控系统首要考虑的问题，实际上就是要规划好城市轨道交通的组网问题。实现轨道交通所有监控点的灵活部署，使它们能够高效便捷地接入到监控调度中心，全网络化手段是最佳方案。
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管理与运营相契合
目前，国内城市轨道交通线网指挥中心主要是为满足网络运营协调的生产调度指挥系统，兼有部分应急管理、应急指挥功能，应急系统的建设规模和标准与《国家应急平台体系技术要求》还有较大差距。另外，国内各城市轨道交通企业应急平台均依据企业自身的标准进行建设，缺乏行业的统一指导和标准规范，为后续的互联互通和应急联动带来一定困难。其次，城市轨道交通建设期的安全管理和运营期的应急管理相互独立，建设过程中的监测数据和工程资料不能有效管理，运营关键设备和设施保护的报警管理缺乏整合，难以实现从建设到运营的全生命周期的安全应急管理。因此，城市轨道交通安全预警和应急平台应该以轨道交通建设和运营业务为对象，以安全应急事件的全过程管理和全方位预警预测为主线，来构建为城市轨道交通各级管理者提供决策支持的应急管理支撑体系。
分级联网平台
国内很多城市的轨道交通正处于高速建设的发展阶段，很多城市拥有多条地铁和轻轨线路，每条线都设置了各自独立的监控调度中心，实行各自独立的管理和运营。随着城市大交通体系的建立和发展，城市轨道交通必将形成一个完整的网络，因此需要建立一个统一的监控调度和控制中心对整个城市轨道交通网进行统筹运营和治理，即实现城市轨道交通的大联网。而视频监控网络化建设是重中之重，这方面可以通过有线、无线综合千兆以太网以及公安信息网络来形成轨道交通的分级联网平台系统。
安防与应急大融合
视频监控系统和应急指挥系统作为城市轨道交通安防系统的两个重要组成部分，如何进行整合，实现两者的最佳融合也是当前业界关注的课题。视频监控系统和应急指挥系统可以整合成为城市轨道交通可视化指挥调度系统，从而大大提升轨道交通的高效运营管理和应急反应能力。除此以外，城市轨道交通中的视频监控和应急指挥系统还应与门禁、电子围墙以及紧急告警等其他系统进行联动，最大程度地发挥城市轨道交通的整体预警联防效益，全面提升城市轨道交通建设和运营的安全水平。
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