银行网点大幅扩张，安防亟待及时跟进
随着社会的不断发展与人们“安防”意识的增强，“安防”行业已从三百六十行中脱颖而出，从原来百分之九十以上的人不知“安防”是怎么回事，到现在几乎是家喻户晓，这其中仅仅用了二十多年的时间。记得1989年初刚到深圳时，大家都以为“安防”就是保安、消防，殊不知道三百六十行中还有“安防”这一行业。当时，也就只能在银行及大型企业的财务室才能见到一点安防设施的影子，甚至大部分的安防系统连视频监控都没有，仅仅是一套简单的报警系统而已。
文/刘恩元 深圳市昌恩电子有限公司董事长 责任编辑/张乐
银行是我国最早使用安防系统的部门之一，经过二十多年的发展，我市各家银行的安防系统日趋完善。但近年来，我国经济发展迅速，国内银行业发展迅猛，商业银行之间的竞争日趋激烈，部分银行为追求经济效益，加快营业网点的扩张和营业规模的扩大，但却忽略了安防的因素，导致银行营业场所存在较多的安全隐患。我仅对银行技术防范系统方面的现状做一些分析。
银行安防系统的发展现状及分析
今年一月，广东省公安厅出台了《关于进一步规范我省金融机构营业场所和金库安全防范设施建设评审验收工作的通知》，深圳市公安局金融专家组结合《通知》内容进行了讨论，并做出相应的补充说明，要求我市各银行机构按上述《通知》内容做好相关安防系统建设工作。从目前执行的情况来看，大部分的银行能够按要求严格执行，但也有部分银行未执行到位，导致银行营业场所存在安全隐患。
比如：按《通知》内容要求：一、监控、数据、报警和电源连接等线缆应穿铁管(线槽)或PVC管加强防护; 二、对易遭到破坏的线路部位应暗敷设保护;三、与外界相连的裸露线缆要使用强度较高的金属套管加以保护;四、视频信号、报警信号和控制信号线严禁与大功率电力线平行敷设，更不能穿在同一管内。但有些银行并没有按此规范执行，认为以前都没有按技术规范施工，也没出大事，今后也不会出事。
再如：一、有的银行为了节省成本，每次招投标均采取最低价中标方式来操作;二、新的施工单位为了中标，故意压低报价，甚至低于成本价，不赚钱都想挤入银行施工队伍;三、老的施工单位，为了保住客户，也在不断地降低投标价格，造成了价格上的恶性竞争。上述情况导致中标后，有的施工单位为了节省成本，偷工减料，以次充好;又比如，将220伏的电源线和视频信号线、报警信号线、控制信号线穿在同一条管内的;甚至将该用铁管的部位，换成PVC管的。这样就留下了诸多的安全隐患，虽然有些建设单位的管理人员知道后果，但因风险意识淡漠，又为了降低工程造价，也就视而不见。更多的银行主管人员根本不清楚技术规范的相关要求，认为只要能够看图形报警即可。
《通知》对银行安防系统建设的相关要求
《通知》要求新建、改建的营业网点(含自助银行)和金库的门口及离行式自助设备的环境视频监控应使用200万像素的高清视频监控装置，现金柜台(含现金清点区域)应使用130万像素的高清视频监控装置，确保监视并能清晰回放现金柜台现金清点情况和出入营业场所人员及大门外两侧50米范围内过往人员、车辆特征以及押钞车装卸运钞箱等情况。营业网点 (含自助银行、自助设备)和业务库的监控录像必须覆盖押钞车停放、押运员上下车、转运交接、现金交接、现金装填至押钞车驶离全程，不应出现盲区。对这些要求，很多银行及施工单位都没有领会其中含义。要求在上述部位安装高清设备，就一定采用高清设备，不要前端采用高清设备，但是在传输、显示、存贮上没有配套的高清设备及相应的解决方案，或配套设备不兼容，致使安装在前端的高清设备不能发挥应有作用。
在存储码流及存储时间方面，《通知》要求营业场所和金库监控系统存储配置应≥4CIF格式要求，帧率每秒≥25帧，存储码流≥1536K;使用200万像素高清(1080P)部分的存储码流 ≥6M;使用130万像素高清(720P)部分的存储码流≥4M;所有监控录像资料至少要保存30天以上。实际上很多银行监管不到位，施工人员也没有经过相关的技术培训，一切由施工单位说了算，甚至转包给无证的施工队来做。受到造价及网络带宽等影响，安防监控系统配置和设置没有达到要求，虽然录像的码流够了，但保存时间达不到要求，有些是保存的时间是够了，但牺牲了码流等等。
对于线缆标识、防雷接地及报警方面，《通知》要求营业场所的网络、存储设备及其连接线应做好标识，有效防雷接地。营业场所(含业务库)和监控室应安装直接与公安110报警服务台相连的紧急报警按钮装置。营业场所柜台应安装2个独立回路报警装置，其中一个回路为哑音报警，其作用是：启动紧急报警装置时应只能启动现金区内部警示光装置;另一回路为有声报警，启动此紧急报警装置时应能同时启动现场所有声、光报警装置。营业场所内的哑音报警警示灯应安装在不被外人看到的位置。但实际上，很多银行网点没有按上述规定去做，有些施工单位也没有这样的意识，在存储设备及其连接线缆没有做标识，或是标识不清。有些机房设备没有做防雷接地，或是表面上做了，但是没有实际效果。对营业场所柜台应安装2个独立回路报警装置的要求，很多银行网点还没有做到，银行和施工单位对此也认识不一，觉得这些都小问题无关紧要，殊不知多花一点钱和时间，把这些细节做好，对整套系统的有效性起到了很好的保障作用，否则可能会造成致命的损失。
银行安防建设好坏与分管领导重视程度休戚相关
出现上述问题，有很复杂原因，但最根本的原因在于银行分管领导的重视程度及相关规范的培训。因为这些年来，随着金融危机的远去，资本市场逐步走出低迷，加上国家对金融政策的进一步放宽，国内银行业的发展非常迅速，营业网点扩张非常快，伴随而来的就是银行业人力资源的不足，银行综合管理人员不足，安防专业人员缺乏。
为了解决这一矛盾，很多中小银行从国有大银行中挖人才，提出的诱惑条件是官升一级，薪酬加一级。但挖过来的或新招聘的大部分是较单一的业务型人才，让这些人员承担全面的管理工作，必然会出现对整体管理理念、大局理念、银行安全理念认识不足的现象。他们虽然在银行工作，但因工作性质的原因，很多根本不知道银行的安防监控系统及具体要求是什么。他们只在原来熟悉的领域努力，不会放弃业务领域来学习全面的综合管理理念，学习银行安全防范知识，认为这是施工单位的事，而且他们往往还会将银行安防监控系统与社会上的普通安防系统的来做比较，评判系统价格的高低。
为了完成业绩，控制成本费用，在项目投标中，有些银行采取最低价中标的方式来招投标，在他们看来，施工单位没有资格说价格低，如果你认为价格低，就不要做，其他施工单位抢着与银行合作。
这样，就造成了银行与施工单位的认识不一，施工单位中标后，如果严格按规范来施工，可能造成利润很低，甚至没有利润，就只能采取偷工减料、以次充好、打擦边球的方式来应付。信用好的施工企业为保信誉，严格按照相关规范操作，就会过艰难的苦日子。
中行安防系统建设启示录
在我从事安防行业二十五年的经验中，接触了不同的客户，不同的银行，对各大小银行的安防系统建设及管理进行了比较，认为中国银行在安防系统建设方面是做得最规范、管理最到位的银行，尤其在银行安防监控系统建设方面有很多成功的经验。
首先，他们领导非常重视，将银行的安全建设摆在第首位;二，重视安全意识教育，让每个重要岗位的员工都有足够的安全意识;三，在机构设置方面，有专门的技防部门及足够的安防监控管理专职人员，而且这些专职人员都能深入到基层，及时传达银监会、公安部门的相关要求及最新指示，在项目建设过程中，也能够亲临检查，及时纠正施工单位不规范的操作;四，在费用投入方面，领导支持度要高，不卡不压、不拖不欠。给安防管理部门足够的权力，安防管理部门也能接近市场，允许合理的设备报价，让施工单位有一定的合理利润，放心施工，达到共赢。如深圳中行的投标法则，是被市场上很多行业均认可的招投标方法，既做到了贴近市场，避免造价偏高，又避免价格恶性竞争，且主动规范施工单位的行为，避免了腐败现象的发生;五，与施工单位结成战略合作伙伴关系，尊重施工单位及施工人员，施工单位也愿意为银行尽自己最大的努力，严格按规范进行每项操作。
综上所述，为改变目前银行安防监控系统不良局面，最少要做到如下几点：一，全国一盘棋考虑，领导足够重视;二，在网点扩建时，经营班子里一定要有人熟练掌握银行安防系统的规范要求，如果没有，一定要有相关工作经验的人员监管;三，根据国情，严格按照银监会、公安部门的规范要求操作，将各营业网点的安防监控系统建设成标准化的系统;第四，要有合理的费用预算，严格按相关规范要求，采取市场合理价格来定价，以《通知》要求来评审验收，向共赢的方向发展，不能以大排档的价格来衡量，也不能以店大欺客的心态来看待施工单位，这样，银行的安防监控系统就一定能越来越规范，越来越正规，也会引入越来越多优秀的安防企业与银行合作，真正达成共赢的局面。
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