智慧城市缘何概念多,落地少?
一是误把趋势当项目。智慧城市是一个总体的概念,是一个发展的必然趋势,并没有一个开始和截止期,如同当年提信息化、现代化一样,没有说哪天就干成的,二三十年过去了,还在努力,智慧城市亦如此。
二是数据获取难。智慧城市是建立在全面充分的大数据基础上的,来自城市各个角落、各个层面的信息交互起来、分享起来,才能够实现数据的挖掘,这是智慧化的关键步骤。因此,对所有智慧城市的建设者来说,政府的数据开放是成败的一个关键,但到目前为止,这个问题并未得到有效解决。因为这已不完全是技术性问题,更是城市管理思想问题,中国的智慧城市建设,就必然有中国的特色和需求。还有就是,政府各部门对开放和共享数据不太积极,也是不愿对部门利益和权力的放弃。
三是资源整合难。各主管部门往往各自为政,按照自身职责范围推进智慧城市建设,看似合情合理,实则问题很多。因为各部委对于智慧城市的建设思路、标准和政策意见各有侧重,各部委的智慧城市建设要求到了地方后,地方政府就很容易因为面对标准规范的不同而难以判断和选择,而且一些地方原有的部门间协调机制也会被打破,统筹难度加大,各部门齐心协力和资源整合就成为难题,这往往就造成我们看到的互相推诿扯皮的消极现象。
四是投资过大,资金难。饼画大了难啃下。一般都会提出一个巨大的投资,可能远超出一个城市的财政承受力,设计也面面俱到,林林总总,智慧城市如同一个框,什么都往里装,结果容易竹篮打水一场空,令人无从下手。发改委在《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》(以下简称《通知》)指出,国家将为试点城市提供资金支持。《通知》明确了国家将采取“后补助方式”支持信息惠民国家试点城市建设,而且各城市获得财政支持的多寡与其考核验收结果直接挂钩。在公布了智慧城市试点之后,在住建部的牵头下,国开行提出为相关项目提供不低于800亿元的投融资额度,之后又有两家商业银行作出承诺,表示将提供不低于国开行的授信额度,支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在2013年4月初签订了2000亿元的投资额度。
五是缺乏顶层设计,缺失统一协调,谁都搞不清到底该怎么做,缺乏标准,如同瞎子摸象般去描述,谁都说摸到智慧城市了,实际都是一小部分,以致共享互联很难实现,政府会觉得不靠谱,不敢下决心。智慧城市顶层设计应从从上往下设计,而工程实施应从下往上实施。
智慧城市涵盖各个行业、各个专业技术领域 ,包括智慧交通、智慧电力、智慧医疗、智慧政务等,智慧地球更是遥远的事,因此只能从大的目标方向上提要求、做顶层设计,智慧城市应是智能城市、平安城市、绿色低碳城市,生态城市。
反过来,一些小城市,如广东揭阳:从智慧园区入手,根据揭阳的经济、工业特点, 根据智慧城市的上述大目标,提出建设20个各具地方特色的智慧城市产业园区。揭阳采用“产业向园区集中、园区向城镇集中”模式,初步形成20个区域产业特色鲜明、创新集聚效应明显、产业链条配套服务完善的产业园区,具备良好的产业发展基础。其中包括中德金属生态城、揭东经济开发区、大南海石化工业区等。所以,在智慧建筑与智慧城市间增加一层智慧园区(或社区)从智慧园区入手,与工程应用相结合,或许更容易落地。